滁州市水利局2023年法治政府建设报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下和省水利厅、市司法局指导下，市水利局认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实市委、市政府关于全面推进依法治市和建设法治滁州的重要部署，全面推进依法行政，深入实施依法治水管水兴水，法治政府建设各项工作取得了一定成效。现将自查情况报告如下：

一、工作成效

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组带头学习习近平法治思想和有关法律法规，制定了《2023 年全市水利普法依法治理工作要点》，以习近平法治思想引领民法典学习宣传工作，把民法典宣传作为2023年普法的的一项重要内容，将深入学习习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容，组织局党组理论中心组开展专题学习会，组织集体学习《中华人民共和国民法典》等一系列法律法规。举办1期春季水利职工业务培训班，举办1期全市水行政执法能力培训班，“宪法宣传周”期间，组织正科以上领导干部参加宪法法律知识测试，提升了执法能力水平。

（二）强化依法行政能力建设。加强合法性审查工作，修改完善了《滁州市水利局合法性审查程序规定》。推进依法行政，加快法治政府建设，保证重大事项、重大行政决策符合法律规定。组织相关科室对涉及行政复议行政规范性文件进行清理。认真落实法律顾问制度，聘请专职律师担任局法律顾问，防范法律风险。积极推行证明事项告知承诺制工作，在门户网站公布告知承诺制的证明事项目录，制作发放告知承诺书格式文本，修改完善办事指南。加强水行政执法人员执法能力培训，举办了2023年度全市水行政执法能力培训班，通过培训切实增强了对习近平法治思想的认识，提高了水行政执法能力，促进了整体业务水平。

(三)提升行政执法质量效能。多措并举汇聚河湖安全保护之力，河湖安全保护专项执法行动成效明显，省水利厅简报—河湖安全保护专项执法行动专刊刊登了滁州市工作开展情况；在省厅网站刊登报道2篇。规范行政执法行为，对行政执法“三项制度”落实情况进行自查自纠，进一步巩固了全面推行行政执法“三项制度”工作成效，开展执法案卷评查活动，对评查中发现的问题及时进行整改，提高水行政执法案卷质量，1件执法案卷被市依法行政办评为优秀卷宗。通过实施行政处罚裁量基准和印发水行政执法文书示范格式文本，进一步提升执法质量。

(四)落实法治政府建设责任。局主要领导严格落实第一责任人责任，严格依法依规决策，对水利法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格按照市委依法治市办和市委组织部年度考核的要求，在领导班子和领导干部年度考核述职时进行述法。制定年度普法计划和普法责任清单，持续强化涉水法规宣传。“3.22世界水日”“中国水周”、民法典宣传月、宪法宣传周等期间，采取走进直播间、广场、社区、学校、乡村、企业等多种形式开展涉水法规集中宣传活动，在省厅网站刊登报道2篇，滁州日报刊登报道2篇，在《滁州日报》、《滁州广播电视》刊登“世界水日”公益宣传内容，开展为期1周水法规网上有奖答题活动，从3月22日起连续1个月在滁州市电视台、广播电台播放“世界水日”公益广告，通过广场户外电子屏滚动播放世界水日公益广告、节水微视频、水土保持宣传微视频，扩大了水法规的宣传面和影响力，增强了群众自觉遵守水法规的意识。

二、存在问题

(一)执法能力有待加强。水行政执法力量严重不足，现有执法人员整体年龄偏大，半路出家的多，缺少法律方面的人才，执法人员的培训需要加强。市、县执法装备配备薄弱，不能满足执法需求，缺少执法车辆、执法艇等。

(二)涉水法律法规宣贯存在短板。日常执法巡查存在盲区，对少数水事违法行为发现不及时，未能做到第一时间发现、及时制止、及时查处。

三、下步打算

(一)强化水行政执法监督。依据水利部《水行政执法监督检查办法（试行）》要求，组织开展水行政执法专项监督，坚持问题导向，强化执法监督，举一反三，不断提升水行政执法质量和效能。

(二)强化涉水法规宣贯力度。举办1期全市水行政执法能力培训班，持续开展水利“八五”普法，建设1处滁州市水利法治宣传教育基地，落实普法责任制，以案释法，提高水利普法的针对性和实效性。

(三)强化水事违法行为查处。全面落实执法巡查制度，严厉查处和制止河道非法采砂、无序开发水资源、侵占水域岸线、造成水土流失等违法行为。根据省水利厅制定的水行政处罚裁量基准，严格规范执法。

(四)强化执法机制健全完善。根据防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、重点水利工程安全保卫等方面执法需要，进一步完善跨区域联动、跨部门联合等机制，提升区域联动、部门协作水平，形成工作合力，共同维护好河湖安全和水安全。